美国政府问责署:互联网IANA职能移交并非政府财产转移

美国政府问责局表示,IANA 的过渡并非政府财产的转移,无需国会批准。

美国政府问责局(GAO)昨天发布了一份分析报告,认定 IANA 职能向 ICANN 的拟议转移并不构成需要国会批准的美国政府财产的转移。

这很重要,因为这是特德·克鲁兹试图阻止过渡的论点之一。他认为总统不能在没有国会批准的情况下放弃政府财产:

作为立法机构的成员,国会应该团结一致,约束这位总统,保护国会明确赋予的宪法权力,以控制美国财产的处置。简而言之:奥巴马政府没有得到国会的授权,但他们却试图放弃这些宝贵、关键的财产——在没有法律授权的情况下放弃它们。

美国政府问责署公布了一份长达 29 页的裁决书(pdf)。摘要如下:

美国商务部国家电信和信息管理局 (NTIA) 提议将其对关键互联网技术功能(IANA 功能)和互联网域名系统的监督权移交给全球多利益相关方社区。我们讨论了美国政府财产是否会在移交过程中被转让或以其他方式处置,从而违反美国宪法财产条款(第四条)。我们发现,域名系统或权威根区文件(顶级域名的“地址簿”)不太可能根据第四条成为美国政府财产。我们还发现,政府可能拥有某些数据权利,并拥有有限的知识产权和有形财产,所有这些都构成第四条财产,但这些财产将被保留,不会在移交过程中被处置。最后,政府拥有合同权利,要求执行 IANA 职能和相关服务的实体继续履行职责。如果国家电信和信息管理局 (NTIA) 终止协议而不是让协议到期,这项权利(也构成美国政府财产)将被处置,但国家电信和信息管理局 (NTIA) 有必要的权力来处置该政府财产权益。

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